Quels ingrédients cosmétiques sont interdits en Californie et dans l’État de Washington, et à partir de quand ?

Le Toxic-Free Cosmetics Act (AB 2762, 2020) a créé le §108980 du Health & Safety Code. Il interdit à toute personne de fabriquer, vendre, livrer, détenir ou proposer à la vente un cosmétique contenant un ingrédient listé ajouté intentionnellement.

La loi ne prévoit aucun délai d’écoulement des stocks. AB 496 (2023) a étendu la liste à compter de 2027, puis AB 60 et SB 39 l’ont modifiée en 2025.

AB 2771 (2022) interdit en outre toutes les substances perfluoroalkylées et polyfluoroalkylées (PFAS) ajoutées intentionnellement, depuis le 1er janvier 2025 (§108981.5). Les PFAS y sont définis comme tout composé organique fluoré comportant au moins un atome de carbone entièrement fluoré (§108982).

SB 236 (2025), dit C.U.R.L. Act, a ajouté les §§108985 à 108985.7 sur les défrisants capillaires. Il permet au Department of Toxic Substances Control (DTSC) de tester les produits et d’exiger des résultats d’analyse. Les sanctions minimales sont de 10 000 dollars par infraction, mais les missions du DTSC dépendent de son financement.

Le Toxic-Free Cosmetics Act de l’État de Washington date de 2023 (HB 1047 ; chapter 70A.560 RCW). Il interdit la fabrication, la vente en connaissance de cause, l’offre à la vente et la distribution des cosmétiques visés. Le Department of Ecology l’applique aussi aux ventes en ligne vers l’État et aux produits utilisés en salon.

Les détaillants établis dans l’État pouvaient écouler leurs stocks jusqu’au 1er janvier 2026. Les principes actifs médicamenteux réglementés par la FDA sont exclus, mais les autres ingrédients d’un produit cosmétique-médicament doivent être conformes.

Ecology a adopté le chapter 173-339 WAC le 28 août 2025, en vigueur le 28 septembre 2025. La loi permettait de viser jusqu’à 10 libérateurs dès 2026. Ecology a retenu une date unique, le 1er janvier 2027, pour les 25.

Les fabricants encourent des amendes civiles jusqu’à 5 000 dollars par infraction, et 10 000 dollars en cas de récidive (RCW 70A.560.030).

Deux chantiers sont en cours, sans règle adoptée. La procédure d’Ecology sur le plomb estime une adoption à l’automne 2028. Le programme Safer Products for Washington examine les siloxanes cycliques volatils dans les cosmétiques et les BTEX dans les produits pour ongles.

Les interdictions californiennes visent les ingrédients ajoutés intentionnellement. Le §108980(d) exempte les traces techniquement inévitables issues d’impuretés, du procédé de fabrication, du stockage ou de la migration depuis l’emballage. Le produit doit être fabriqué selon des procédés visant la conformité.

Cette exemption couvre les listes des §108980(a) et (b). La loi ne fixe aucun seuil chiffré.

La notion d’« ingredient » reprend la définition de la FDA au 21 CFR 700.3(e), soit toute entité chimique ou tout mélange utilisé comme composant dans la fabrication du produit, et exclut les « incidental ingredients » du 21 CFR 701.3(l). Cette règle vise les substances présentes à un niveau insignifiant et sans effet technique ou fonctionnel dans le produit fini, comme celles apportées par un autre ingrédient, ainsi que certains auxiliaires technologiques.

Pour les PFAS, l’ajout intentionnel signifie un ajout pour un effet fonctionnel ou technique, ou un produit de dégradation intentionnel d’une substance ajoutée (§108982(c)).

Le chapter 70A.560 RCW ne définit pas l’« ajout intentionnel ». Dès le 1er janvier 2027, le WAC 173-339-020 qualifie ainsi, pour les substances visées par ce chapitre, toute substance ayant une fonction voulue dans le produit ou l’un de ses ingrédients.

Pour les ortho-phtalates des parfums, les règles Safer Products définissent déjà l’« ajout intentionnel » comme une substance ayant une fonction voulue dans le produit fini ou dans sa fabrication (WAC 173-337-025). Ecology présume qu’un ortho-phtalate détecté mais absent de la liste d’ingrédients a été ajouté comme solvant ou fixateur de parfum. Le fabricant peut renverser cette présomption par une déclaration et des preuves crédibles (WAC 173-337-111(1)(c)).

Selon Ecology, cela couvre les fixateurs de parfum et les conservateurs ajoutés aux matières premières, même absents de l’étiquette. Un conservateur apporté par une matière première peut donc être traité différemment dans les deux États.

Pour le formaldéhyde, Ecology peut déduire un ajout intentionnel de la liste d’ingrédients ou d’analyses du produit. Le fabricant peut le réfuter par une déclaration certifiée et des preuves crédibles (WAC 173-339-110(2)(c)).

Le plomb obéit à une autre logique : le seuil de 1 ppm s’applique quelle que soit l’origine. La politique transitoire d’Ecology, révisée le 31 août 2026, fixe les conditions dans lesquelles elle n’exigera pas le strict respect de 1 ppm.

Deux lois californiennes imposent des déclarations au California Department of Public Health (CDPH). Elles n’interdisent aucun ingrédient.

Le California Safe Cosmetics Act (§111792) impose de déclarer les produits contenant des substances cancérogènes ou toxiques pour la reproduction. Les composants de parfums et d’arômes sont inclus.

Les fabricants dont les ventes annuelles de cosmétiques sont inférieures à 1 million de dollars en sont exemptés (§111792(d)). Les données alimentent la base publique California Safe Cosmetics Product Database du CDPH.

SB 312 (2020) a créé le §111792.6. Depuis le 1er janvier 2022, les fabricants doivent aussi déclarer les ingrédients de parfum et d’arôme figurant sur des listes de dangers désignées.

Ils déclarent aussi les allergènes de parfum de l’annexe III du règlement (CE) n° 1223/2009 présents à partir de 0,01 % (100 ppm) dans les produits rincés et de 0,001 % (10 ppm) dans les produits non rincés.

Les listes désignées comprennent notamment la Proposition 65, les CMR 1A et 1B de l’UE et les groupes 1, 2A et 2B du CIRC. Elles incluent aussi les perturbateurs endocriniens de la liste candidate SVHC. En cas de révision d’une liste désignée, un ingrédient nouvellement listé doit être déclaré dans les six mois suivant l’adoption ou l’entrée en vigueur de la liste révisée, la date la plus tardive étant retenue.

MoCRA écarte les règles des États dans six domaines : enregistrement et listing, BPF, registres, rappels, effets indésirables et justification de la sécurité. Cette clause de préemption figure au §614 du FD&C Act (21 U.S.C. §364j(a)).

Le §364j(b) précise que rien n’empêche un État d’interdire l’usage d’un ingrédient cosmétique ou d’en limiter la quantité. Les interdictions de la Californie et de l’État de Washington restent donc applicables en parallèle de MoCRA.

Il préserve aussi les obligations de déclaration d’ingrédients aux États en vigueur lors de l’adoption de MoCRA, le 29 décembre 2022. Les déclarations CSCP et SB 312 sont toutes deux antérieures.

D’autres États ont des lois comparables. Celles ci-dessous ont été vérifiées sur des sources législatives officielles.

L’essentiel du travail pour 2027 porte sur les formules et la chaîne d’approvisionnement : il faut l’engager bien avant l’échéance.